【移民新知】參議院對S.386法案的最新修訂（2020年12月8日）

2020年12月3日，打破綠卡國別數額限制的S.386法案（H.R.1044）經過修訂後在參議院獲得通過，還需眾院通過及總統簽字。該法案主要內容如下：

1.提高了家庭移民國別限額從年7%到15%。

2.去掉工作移民每個國家7% 的限額。目前，印度工作移民二類（EB2）和三類（EB-3）和中國投資移民（EB-5）排期最滯後，實施該法案將解決這個問題。但也有人擔憂，實施該法案將造成其他國家排期倒退的問題。

3.該法案建立了工作移民的轉型期為2020-2022財年。即通過預留壹定比例的工作移民二類（EB-2）和三類（EB-3）簽證名額給除了印度和中國以外的其他國家，以緩解法案的實施對其他國家造成的沖擊。

4.在沒有預留的簽證數額中，沒有壹個單獨的國家得到85%的簽證數額。

5.在轉型期間，H-1B工作簽證和H-4其家屬（配偶未成年子女簽證）被批準為綠卡的比例限制在工作綠卡總數額的70%，轉型期之後限制在50%。醫生和國家利益豁免案子為例外，不受該限制。

6.I-140工作移民申請批準兩年後才允許申請調整身份（遞交I-485），無論綠卡是否已經排到。遞交調整身份申請（I-485）後，申請人將得到三年期工卡。這將極大地有益於H-1B 將要超齡的未成年子女（H-4）。

7.雇主必須在壹個新網站登出工作要求至少30天。

8.雇主過去申請過H-1B的，需要出示W-2工資表以證明其遵守了工資要求。

9.擁有50個以上員工的雇主，如果H-1B 和L-1 員工占50% 以上，則不能申請新的H-1B，但可以申請H-1B延期和轉雇主申請。

10.申請LCA 將需要付費，LCA將被嚴格審理並提高違反規定的罰金。

該法案對於工作移民的改革是巨大的，受到了很多質疑。雖然在參議院獲得全票通過，但該版本對眾院已經通過的版本進行了很多修訂，下面還需要兩院對新修訂的版本達成壹致，並在眾院獲得通過，送交總統簽字後才可生效。如果該法案沒有在12月18日前本屆國會會議通過，則需要等到下屆國會會議重新議定。鑒於下屆國會會議面臨的諸多事項，如撥款法案、病毒紓困計劃、以及其他重要的移民事項，不確定該法案是否會被優先考慮。

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