美国投资移民系列谈十五： 中国大陆投资移民可能面临配额问题

国务院2012年12月签证排期公告（Visa Bulletin）正式宣布，可能于2013财政年度下半年（2013年4月以后）针对中国大陆投资移民实行配额。这使得坊间最近一段时间疯传的小道消息，得到证实。

美国国务院每年分给投资移民类别全世界范围内一万个名额，自从实施投资移民政策过去二十年来，一直远远达不到这个数字。但是，自从中国大陆投资移民2009年大量涌入美国以后，至2012年10月，中国投资移民已占到整个投资移民数量的80%。依照美国的移民政策，一旦出现某个国家的美国投资移民申请人数过多或比例过大，将会启动配额程序，受到影响的国家的申请人，在下一财年的配额将只能占全部配额的7%即七百个。而数据显示，2013财政年度里（2012年10月1日-2013年9月30日），中国申请人的数量将远远超过七百个。另外，据美国移民局数据统计，2012财年前三个季度，全球申请美国投资移民EB-5的数量超过四千个家庭，按照一个家庭三个人来计算，人数达到近12,000人，这将超过美国一年一万个EB-5申请的配额限制。

目前，国务院还没有正式实施该项制度，只是在公告里用了“可能”（“May”）的字眼，具体细节尚未公布。以往美国移民配额制度发生在有大量移民到美国的国度里，如中国、墨西哥、印度和菲律宾等国家，只在部分家庭移民、工作移民申请上实施。一旦实施配额制度，移民申请人可以递交移民申请，但其移民申请被批准后，如果其移民类别排期没有名额，其移民签证或调整身份申请需要等待排期排到其移民申请优先日（Priority Date即移民局受理申请日）后，才可以申请移民签证或调整身份。一旦正式启动该程序，中国申请人的投资移民申请将被受限; 在本财年结束之前，若来自其他国家的申请总数未达到美国投资移民的配额上限，中国申请人可继续获得移民配额。

这无疑是对大量正在准备办理美国投资移民的中国大陆投资人的不利消息，何去何从？配额制度只是时间问题，美国政府并没有改变这项政策，也没有取消，又延期了三年，一般在这三年期间，不会有大的变更。但是，鉴于其他国家投资移民政策门槛提高，美国政府的投资移民政策在2015年9月下一个三年授权期内，是否有其他变革，都很难讲。因此，投资人需要尽早作出决定，尽早投资，抢在 “可能”性变为现实性的前面，即使正式实施配额制度后，仍然是前面申请的人排在前面，早日获得签证的机会在先。

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