【2026年H-1B抽签规则重大调整】以工资为基础的加权式 H-1B 抽签机制概览 (01/16/2026)
2025 年 12 月 29 日，美国国土安全部（DHS）发布了一项规则，修订了规范美国公民及移民服务局（USCIS）每年 H-1B 签证抽签选拔外国专业人员的联邦法规。根据该规则，DHS 将实施一种以工资水平为基础的加权式 H-1B 选拔机制，对提供较高工资水平岗位的注册申请给予更高的中签权重。
该规则的实际效果是：获得较高薪资工作机会的 H-1B 注册人，其被选中的概率将显著高于入门级岗位或工资水平较低的注册人。因此，预计该工资导向的选拔机制将减少在 H-1B 抽签中被选中的入门级岗位数量。
1. H-1B 名额与传统抽签机制概述
每年，DHS 根据国会授权发放 85,000 个新的 H-1B 名额，其中 20,000 个名额专门保留给在符合条件的美国高等教育机构获得硕士或以上学位的外国人士。部分雇主（如高校、非营利研究机构等）可豁免 H-1B 名额限制，不受年度配额约束。
由于需受名额限制的 H-1B 申请数量长期远超年度配额，USCIS 通过抽签方式进行筛选。H-1B 注册窗口通常于 每年 3 月开放，USCIS 一般在 3 月 31 日左右公布抽签结果。
在现行制度下，USCIS 采用完全随机抽签的方式选取 85,000 名注册人：
• 先从持有美国硕士或以上学位的注册人中抽取 20,000 人；
• 再从剩余注册人中抽取 65,000 人。
因此，拥有美国硕士学位的注册人享有 两次被抽选机会。近年来，其整体中签率约为 30%；而未持有美国硕士学位的注册人，中签率通常 低于 25%。
2. 新规核心：以工资水平为基础的加权式选拔
新规则用以工资水平为基础的加权式选拔机制取代了原有的完全随机抽签制度。该机制以 H-1B 工作岗位所对应的工资水平作为加权依据。
（1）要理解该变化，需先了解雇主在 H-1B 项目下的工资支付义务。雇主必须向 H-1B 员工支付以下两者中较高者：
• 现行工资（Prevailing Wage）：指该地区同类职位雇主通常支付的平均工资；
• 实际工资（Actual Wage）：指雇主向其在同一地区从事类似工作的员工所支付的工资。
H-1B 职位的现行工资由职业类别及雇主对该岗位的要求决定。美国劳工部（DOL）采用四级工资水平体系（Wage Levels I–IV），用于反映岗位的资历、复杂程度及职责层级。评估标准包括：
• 通常最低教育和工作经验要求；
• 专业技能要求；
• 是否涉及监督或管理职责；
并将上述因素与雇主对具体岗位的要求进行对比。
（2）加权规则下的抽签方式
在新的加权选拔机制下，对于低级别岗位提供高于市场水平工资的雇主，以及对于高级别岗位支付市场工资的雇主，其注册申请将获得更高的中签概率。
具体而言，H-1B 注册申请将按以下方式进入抽签池：
• Level I（入门级岗位）
工资达到该职业的入门级平均工资（约为该职业工资的第 17 百分位）：
→ 抽签池中 计入 1 次
• Level II（具有一定经验的岗位）
工资达到该职业的中级平均工资（约为第 34 百分位）：
→ 抽签池中 计入 2 次
• Level III（中高级岗位）
工资达到该岗位的中位数工资（约为第 50 百分位）：
→ 抽签池中 计入 3 次
• Level IV（高度资深岗位）
工资达到该职业中高度资深岗位的平均工资（约为第 67 百分位）：
→ 抽签池中 计入 4 次
（3）各工资级别预计中签概率变化
在采用加权选拔机制后，高工资水平岗位将获得显著更高的中签概率。整体中签率将从过去各工资级别大致 约 30% 的平均水平，调整为以下预计比例：
• Level I：15.29%
• Level II：30.58%
• Level III：45.87%
• Level IV：61.26%
（4）注册与后续申请一致性要求
雇主在 H-1B 注册阶段必须明确填写：
• 拟提供的工资金额；
• 该工资对应的工资级别；
• 职业分类（SOC）；
• 预期工作地点（Area of Intended Employment）。
若注册被抽中，随后提交的 H-1B 正式申请中，岗位和工资信息必须与注册阶段完全一致。
3. 生效时间
该规则拟于 2026 年 2 月 27 日生效，适用于即将到来的 2027 财政年度 H-1B 抽签。
尽管此次变革意义重大，但具体的操作细节和执行指引仍有待法规正式实施后，由主管机构进一步澄清。与以往 H-1B 相关法规改革类似，更多实践层面的解释预计将逐步出台。
此外，不排除该规则面临法律挑战的可能性，相关诉讼可能影响其生效时间、适用范围或最终实施结果。
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