【移民新知】2025年1月17日生效的H-1B新政摘要 (2025年2月3日）

自2025年1月17日起，美国国土安全部（DHS）正式实施了一项最终规则，以现代化H-1B非移民签证项目。新规则主要是对现有政策的澄清和规范，而非对H-1B项目进行彻底变革。然而，该规则强化了学位要求和雇主合规措施，同时为非营利组织、大学、研究人员（免受H-1B名额限制）以及自雇H-1B提供了更大的灵活性。

以下是本次政策调整的主要规定：
1. 专业职业（Specialty Occupation）的定义和标准
1) H-1B职位现在明确要求申请人必须具备与职位直接相关的特定专业的学士学位。
2) 仅持有普通学位但无具体专业方向的申请人将不再符合资格。
3) 规定明确指出，职位可以要求多个相关专业的学位，但每个专业都必须与工作职责有逻辑上的联系。

2. 修订申请（Amended Petitions）
1) 雇主在发生任何实质性变更前必须提交修订申请。
2) 需要新的劳工条件申请（LCA）的工作地点变更将被视为实质性变更，因此必须提交修订申请。
3) 部分短期工作（每年最多30-60天）和经常性出差工作（peripatetic jobs）不需要提交修订申请。

3. 维持身份的证据（Evidence of Maintenance of Status）
1) 申请人必须提供持续保持非移民身份的证据，例如工资单、W-2税表、纳税申报单等。
2) 移民局（USCIS）删除了此前关于“仅在要求时才需提供相关证据”的规定，意味着申请人需主动提交相关材料。

4. 先前批准的裁量权（Deference to Prior Approvals）：
1) 在审理H-1B延期申请时，USCIS通常会遵循先前的批准决定，除非存在以下情况：
a. 原批准中存在实质性错误。
b. 申请人的情况发生了实质性变化。
c. 出现影响资格的新信息。

5. 现场检查与合规性（Site Visits and Compliance）
1) DHS将继续执行现场检查，以确保雇主遵守H-1B法规。
2) 雇主必须配合检查，否则可能导致申请被拒或批准被撤销。

6. H-1B有效期在裁决前已过期（H-1B Validity Expired Before Adjudication）
1) 如果H-1B申请在请求的有效期结束后才获批，USCIS可能允许更新雇佣日期。
2) 如果需要延长有效期，可在提交申请后补交新的LCA。
3) 雇主在回应要求补充证据（RFE）时，不能通过降低薪资来调整有效期。

7. 行程要求取消（Itinerary Requirement Eliminated）
1) H-1B雇主不再需要提交涉及多个工作地点的行程计划。
2) 相关工作地点信息已涵盖在LCA和I-129表格中，无需额外提交。

8. H-1B名额豁免（H-1B Cap Exemptions）
1) 扩大了H-1B名额豁免的适用范围，允许非营利组织和政府研究机构即使研究并非其主要任务，但只要研究是其“基本活动”，仍可符合豁免资格。
2) 申请人如果至少有一半时间在符合H-1B名额豁免的雇主（如大学）工作，即可申请豁免。
3) 规定明确，即使受益人为符合豁免条件的雇主远程办公，也可计入豁免资格。

9. 受益人所有企业（Beneficiary-Owned Businesses）
1) 受益人所有的H-1B企业必须证明申请人主要从事专业职位职责，而不仅仅是管理业务。
2) 初创公司和新兴领域的企业仍可通过证明其工作职责与所需学位之间的逻辑联系来符合H-1B要求。

10. 第三方派遣（Third-Party Placements）
1) 规定明确，第三方客户必须证明该职位确实需要特定专业的学位。
2) 确保符合Defensor v. Meissner案件的法律标准，以加强对H-1B外包职位的监管。